关于贯彻落实《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》的倡议书

 

中国招标投标协会


公共资源交易分会文件


中招协公共资源交易分会[2015]001号

 


中国招标投标协会公共资源交易分会

关于贯彻落实《整合建立统一的公共资源交易平台

工作方案》的倡议书

为了深入贯彻《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》(国办发〔2015〕63号,以下简称《方案》),充分认识整合建立统一的公共资源交易平台的重要性、必要性和紧迫性,加快建立规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,中国招标投标协会公共资源交易分会全体会员郑重承诺,并向全国公共资源交易服务和管理机构发出如下倡议:

一、执行统一规则体系。积极贯彻落实《方案》,通过整合建立统一的公共资源交易平台,努力提高公共资源交易及其服务管理的专业化、法制化、透明化水平。响应和配合政府依据法律法规,制定实施统一的公共资源交易平台管理办法以及分类统一的交易规则、服务管理细则和技术标准,完善交易、服务和管理的流程及标准;同时,按照“谁制定、谁清理、谁负责”的要求,认真做好公共资源交易实施和管理文件的清理、修订和废止,坚决纠正违法设置审批事项以及违法干预市场主体自主权。

二、实现信息统一共享。加快建设全国统一公共资源交易信息互联网公共服务系统,通过对接整合全国分行业、分领域、分地区、分专业、分主体的市场化交易平台信息系统,以及制定和实施统一技术标准、数据及其接口规范,建设统一开放、互联互通、动态跟踪、集中聚合和公开共享的公共资源交易市场信息体系,实现交易公告、成交合同、履约结果以及主体能力信用、行政监督等市场信息的动态交互和集中公开。为促进公共资源交易市场统一开放、公平竞争,打破封闭保护市场的技术和管理壁垒,充分发挥行业和社会公众持久聚合的监督作用,促进建立跨部门、跨地区的市场主体诚信自律体系及其失信惩罚机制奠定基础。

三、建设统一服务平台。积极整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、药品与医疗器械采购等公共资源交易平台;规范建设或者合并整合省、市两级公共资源交易的统一服务平台体系并覆盖县区公共资源交易服务。大力推动市场化、专业化的电子化交易并通过公共服务系统对接和支持各类主体建设运营符合规定标准的分行业、分领域的市场化、专业化电子交易平台以及监督通道。鼓励各类交易平台跨区域、跨行业平等竞争,不得排斥市场主体依法建设、对接和运营电子交易平台;交易场所应充分整合利用现有公共资源交易场所和社会交易场所资源。允许市场主体跨行业和跨地区自主选择匹配项目专业要求的电子交易平台以及跨地区选择交易场所,促进电子交易平台和交易场所不断提高交易服务水平和效率。规范建设和运行省级综合评标专家库并完善评标专家的考核管理;按照国家统一专业分类标准和资格要求并通过全国公共服务系统互联对接各省和各行业专家库信息,实现全国联网共享,推广远程异地电子评标。

四、创新交易监管和服务体系。按照决策权、执行权、监督权相互制约和相互协调的要求,配合政府深化改革公共资源交易监管体制,努力推动建立公共资源交易综合行政监督与行业部门管理、行政监管与交易服务等实现相互分离、相互补充、相互制约的服务和监管体制。为依法转变行政监督职能和方式,规范行政行为,积极响应“互联网+招标采购”行动计划,创新公共资源交易监管体系,加快建立交易全过程立体、持久、聚合、动态、透明以及事中事后的电子化监督并同时接受社会监督的行政监督机制,奠定扎实的基础。

努力创造便捷、透明、高效、规范的公共资源交易市场环境,全力维护统一开放和公平竞争的市场秩序及其市场主体的合法权益。禁止违法设置分割封闭和保护市场的门槛壁垒,不得违法设置收费项目和增加市场主体负担,不得限制市场主体依法拥有的自主决策权利。不得限制和取代交易代理机构的合法代理服务权,不违法越位行使行政监督权。努力保障和不断提高公共资源交易服务和管理的水平和效率。